Chuẩn bị cơ chế huy động vốn quốc tế cho hạ tầng đô thị

Ngày 7/10, Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại TPHCM (VIFC-HCMC) phối hợp với Tổ chức Tài chính quốc tế (IFC), thành viên Nhóm Ngân hàng Thế giới, tổ chức cuộc họp tham vấn về phát hành trái phiếu quốc tế tại VIFC-HCMC.

Cuộc họp diễn ra trong quá trình VIFC-HCMC phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND TPHCM về phát hành trái phiếu đô thị, trái phiếu công trình tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam.

Theo dự thảo Tờ trình, trái phiếu đô thị và trái phiếu công trình được định hướng trở thành một trong những sản phẩm nền tảng đầu tiên của Trung tâm, nhằm tạo thêm nguồn vốn trung và dài hạn cho các dự án trọng điểm, đồng thời thúc đẩy phát triển các dịch vụ tư vấn, xếp hạng tín nhiệm và thu xếp vốn.

Dự thảo đề xuất UBND TPHCM được chủ động quyết định thời điểm, quy mô, đồng tiền, kỳ hạn và thị trường mục tiêu của từng đợt phát hành trong phạm vi đề án và các giới hạn được HĐND Thành phố phê duyệt.

Đề xuất này nhằm gắn việc huy động vốn với tiến độ triển khai dự án, hạn chế huy động vốn quá sớm và tránh tập trung nghĩa vụ trả nợ vào cùng một thời điểm.

Từ góc độ nhà đầu tư, ông Pavel Kochanov, Chuyên gia cao cấp về tài chính đô thị của IFC, cho rằng năng lực vay nợ của Thành phố cần được đánh giá dựa trên nền tảng kinh tế, cơ cấu thu - chi, thanh khoản, nghĩa vụ nợ và chất lượng quản trị tài chính. Việc đánh giá cần sử dụng mô hình tài chính cho toàn bộ kỳ hạn vay, đồng thời tính đến các kịch bản bất lợi.

Về lựa chọn dự án, ông Neeraj Gupta, Chuyên gia đầu tư trưởng của IFC, đề xuất ưu tiên những dự án đã hoàn thành nghiên cứu khả thi, có mặt bằng, giấy phép và hồ sơ hợp đồng cần thiết, bảo đảm khả năng giải ngân và sớm mang lại hiệu quả đầu tư.

Theo IFC, đối với các dự án đường sắt đô thị, cấu trúc tài chính cần phân bổ hợp lý rủi ro về lượng hành khách, mặt bằng và nghĩa vụ thanh toán giữa các bên. Với các công trình cấp, thoát nước và hạ tầng công cộng, cần xem xét đồng thời nguồn thu của dự án, khả năng hỗ trợ từ ngân sách và lợi ích phát triển.

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND TPHCM Trương Minh Huy Vũ, Chủ tịch Cơ quan điều hành VIFC-HCMC, cho rằng trái phiếu quốc tế là một kênh kết nối Thành phố với các nhà đầu tư toàn cầu. Để triển khai hiệu quả, Thành phố cần bảo đảm các điều kiện về quy hoạch, kỷ luật tài khóa, chất lượng chuẩn bị dự án và khuôn khổ pháp lý.

Ông Trương Minh Huy Vũ cho biết TPHCM đã phối hợp với IFC, các cơ quan tài chính và đối tác tư vấn tìm kiếm giải pháp huy động vốn quốc tế, từng bước tháo gỡ những vướng mắc về pháp lý.

Theo ông, Luật Phát triển đô thị tạo thêm cơ sở pháp lý để Thành phố nghiên cứu, thúc đẩy các cơ chế huy động nguồn lực. Các cơ quan liên quan cần tiếp tục rà soát quy định pháp luật trong nước, các quy định pháp luật nước ngoài có liên quan và thông lệ thị trường quốc tế, từ đó xây dựng phương án, quy trình triển khai cụ thể.

Trong 5 năm tới, TPHCM cần nguồn vốn lớn để phát triển đường sắt đô thị, đường cao tốc, trung tâm dữ liệu, hạ tầng môi trường, cấp nước và xử lý nước thải. Trong đó, tiếp cận thị trường trái phiếu quốc tế là một hướng huy động vốn cần được nghiên cứu, triển khai phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu phát triển bền vững.

Thành phố sẽ tiếp tục xác định thứ tự ưu tiên, lựa chọn các dự án phù hợp và tập trung nguồn lực cho công tác chuẩn bị, tạo điều kiện huy động hiệu quả nguồn vốn trong nước và quốc tế.

Lê Anh