Mở rộng nguồn lực đầu tư, an sinh từ các nguồn ngân sách hiện có

 Mở rộng phạm vi sử dụng các nguồn lực ngân sách

Theo Nghị quyết, ngoài các nội dung đã được pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành cho phép, Thành phố được sử dụng các nguồn lực nêu trên cho một số nhiệm vụ theo quy định của Luật Phát triển đô thị.

Đối với nguồn thực hiện chính sách tiền lương, sau khi bảo đảm đủ nguồn cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành, số dư còn lại được sử dụng cho chi đầu tư phát triển; thực hiện chính sách thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Thành phố quản lý và người làm việc tại một số cơ quan Trung ương trên địa bàn; đồng thời thực hiện một số chính sách an sinh xã hội thuộc thẩm quyền của Thành phố.

Nguồn tăng thu ngân sách Thành phố được sử dụng cho chi đầu tư phát triển. Nguồn thưởng vượt dự toán các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và Thành phố được sử dụng để hỗ trợ các dự án đầu tư, công trình, dự án ngoài địa bàn Thành phố; các dự án liên kết, phát triển vùng và dự án liên kết, phát triển vùng đô thị đặc biệt có sử dụng ngân sách nhà nước, sau khi đã cân đối từ các nguồn lực tài chính hợp pháp khác.

Đối với nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, Nghị quyết quy định sử dụng cho chi đầu tư phát triển; thưởng cho ngân sách cấp xã; hỗ trợ các dự án đầu tư, công trình, dự án ngoài địa bàn Thành phố và các dự án liên kết, phát triển vùng, phát triển vùng đô thị đặc biệt.

Tạo hành lang pháp lý chủ động sử dụng nguồn lực

Việc ban hành Nghị quyết nhằm cụ thể hóa thẩm quyền được giao tại Luật Phát triển đô thị, tạo cơ sở pháp lý để Thành phố chủ động sử dụng hiệu quả các nguồn lực ngân sách hiện có phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Thực tiễn triển khai cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 98/2023/QH15 cho thấy Thành phố đã sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để thực hiện chính sách thu nhập tăng thêm và chi đầu tư phát triển. Kinh phí thực hiện chính sách thu nhập tăng thêm từ nguồn cải cách tiền lương còn dư là 12.939 tỷ đồng năm 2024, 22.453 tỷ đồng năm 2025 và dự kiến 27.487 tỷ đồng năm 2026. Kinh phí chi đầu tư phát triển từ nguồn này là 8.917 tỷ đồng năm 2024 và 4.000 tỷ đồng năm 2025.

Việc tiếp tục quy định cụ thể các nội dung sử dụng nguồn lực ngân sách được đánh giá là cần thiết trong bối cảnh Thành phố triển khai Luật Phát triển đô thị, dự kiến phát sinh thêm nhu cầu chi cho chính sách thu nhập tăng thêm, các công trình hạ tầng giao thông kết nối vùng, logistics và an sinh xã hội.

Nghị quyết đồng thời yêu cầu bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội của Trung ương trước khi sử dụng số dư còn lại cho các nhiệm vụ khác, qua đó nâng cao tính chủ động, linh hoạt trong điều hành và phân bổ nguồn lực.

Bảo đảm công khai, minh bạch và giám sát

Nghị quyết quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung sử dụng các nguồn lực, tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành. Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách từ các nguồn kinh phí được quy định.

Việc triển khai Nghị quyết không làm phát sinh khoản chi mới hoặc tăng thêm bộ máy, nhân lực mà bổ sung nội dung sử dụng đối với các nguồn lực ngân sách hiện có.

Nghị quyết cũng quy định cơ chế kiểm tra, giám sát, phát huy vai trò của Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố và trách nhiệm giải trình của UBND Thành phố.

Qua đó, Thành phố có thêm cơ sở để bố trí vốn kịp thời cho các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm, hạ tầng liên kết vùng, duy trì chính sách thu nhập tăng thêm và thực hiện các nhiệm vụ an sinh xã hội, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

GT