Sở Du lịch TPHCM nói gì về mô hình lưu trú ngắn ngày tại chung cư?
(Chinhphu.vn) - Sở Du lịch TPHCM vừa có thông tin chính thức về tình hình phát triển và công tác quản lý mô hình lưu trú ngắn hạn tại các căn hộ chung cư.
Mô hình lưu trú ngắn ngày tại chung cư phát triển mạnh tại TPHCM
Trong văn bản phúc đáp ý kiến, đề xuất của HoREA đối với mô hình lưu trú ngắn ngày tại các nhà chung cư trên địa bàn TPHCM, Sở Du lịch TPHCM cho biết, trong những năm gần đây, trên địa bàn Thành phố có sự gia tăng mạnh của khách du lịch quốc tế, chuyên gia và du khách trẻ ưa thích trải nghiệm homestay.
Bên cạnh đó, các mô hình lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư phát triển mạnh tại TPHCM, tập trung chủ yếu tại các quận trung tâm như Quận 1, 3, Bình Thạnh, Quận 4, Quận 7, Phú Nhuận và khu vực thành phố Thủ Đức.
Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng này cũng kéo theo hàng loạt vấn đề đáng quan tâm như: Phát sinh mâu thuẫn giữa cư dân và chủ hộ cho thuê, khó khăn trong việc quản lý an ninh, không đảm bảo các điều kiện phòng cháy chữa cháy, chưa minh bạch trong việc kê khai nghĩa vụ thuế và đặc biệt là chưa có hệ thống pháp lý rõ ràng để điều chỉnh hoạt động này.
Bên cạnh đó, mô hình kinh doanh lưu trú ngắn ngày trong căn hộ chung cư tiềm ẩn nhiều rủi ro và chưa đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho khách du lịch. Việc không phát sinh hợp đồng dịch vụ rõ ràng, không có hóa đơn chứng từ hợp pháp khiến du khách gặp khó khăn trong việc khiếu nại hoặc xử lý các sự cố phát sinh trong quá trình lưu trú…
Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến trải nghiệm của khách mà còn làm suy giảm hình ảnh chuyên nghiệp, an toàn và thân thiện của ngành du lịch Thành phố. Đặc biệt, trong bối cảnh truyền thông số phát triển mạnh mẽ, các phản ánh tiêu cực nếu lan truyền trên mạng xã hội có thể gây tác động tiêu cực đến hình ảnh điểm đến của TPHCM trong mắt du khách quốc tế.
Trước thực trạng đó, tháng 2/2025, UBND TPHCM đã ban hành quy định quản lý và sử dụng nhà chung cư, trong đó có nội dung điều chỉnh hoạt động cho thuê lưu trú ngắn hạn. Quy định này đặt ra điều kiện cụ thể cho các cá nhân, tổ chức khai thác căn hộ làm cơ sở lưu trú, đồng thời tác động trực tiếp đến các mô hình lưu trú chia sẻ.
Theo Sở Du lịch TPHCM, để đảm bảo điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch, cơ sở lưu trú phải đáp ứng các điều kiện được quy định của Luật Du lịch, như: Có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật; Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật; Đáp ứng điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phục vụ khách du lịch.
Đồng thời, phải tuân thủ các điều kiện quy định tại Luật Nhà ở và quy định của UBND TPHCM về việc quản lý, khai thác căn hộ chung cư làm cơ sở lưu trú du lịch. Có trách nhiệm thực hiện báo cáo thống kê trong hoạt động du lịch; kê khai giá dịch vụ theo quy định của Chính phủ…
Theo Sở Du lịch TPHCM, đơn vị đang phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ cùng các đơn vị liên quan xây dựng chính sách hỗ trợ mô hình lưu trú ngắn hạn.
Chính sách tổng thể dự kiến hoàn thiện vào năm 2027, tập trung vào việc xây dựng khung pháp lý phù hợp thực tiễn, quy định đăng ký kinh doanh và cấp phép cho chủ hộ tham gia thị trường, đồng thời thiết kế chính sách thuế riêng cho hoạt động lưu trú thông qua nền tảng chia sẻ, đảm bảo phù hợp với hệ thống thuế hiện hành.
Phát triển hệ thống giám sát thông minh, ứng dụng công nghệ vào kiểm tra hoạt động kinh doanh, đồng thời thí điểm cơ chế phối hợp liên ngành, phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ quan để đảm bảo quản lý hiệu quả và phát triển bền vững mô hình lưu trú chia sẻ.
Đồng thời, Sở Du lịch sẽ phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động lưu trú du lịch góp phần đảm bảo quyền lợi hợp pháp của cư dân và an toàn cho du khách.
Ngày 27/3/2025, UBND TPHCM ban hành Quyết định số 26/2025/QĐ-UBND về quản lý, sử dụng nhà chung cư trên địa bàn Thành phố.
Theo đó, với hoạt động khai thác căn hộ cho thuê lưu trú du lịch (thuê ngắn hạn, theo ngày, giờ, airbnb...) trong các dự án chung cư, Thành phố quy định chỉ những dự án được xây dựng với mục đích sử dụng hỗn hợp (căn hộ du lịch) mới được kinh doanh cho thuê lưu trú du lịch.
Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch phải đáp ứng các điều kiện cũng như quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời đăng ký tạm trú cho khách thuê theo pháp luật hiện hành.
Với căn hộ chung cư, quy định nêu rõ chỉ được sử dụng vào mục đích cho thuê để ở, tuyệt đối không sử dụng căn hộ vào mục đích khác (lưu trú du lịch ngắn ngày, airbnb...).
Việc cho thuê phải có hợp đồng ký kết giữa chủ nhà và bên đi thuê. Các hợp đồng thuê này không bắt buộc công chứng, chứng thực nhưng sẽ là cơ sở để xác định trách nhiệm của hai bên. Trong trường hợp người đi thuê sử dụng căn hộ vào các mục đích khác (không phải để ở) sẽ bị xử lý trách nhiệm.
Ngoài ra, ban quản trị chung cư và đơn vị quản lý vận hành cũng sẽ dựa trên hợp đồng thuê để yêu cầu người đi thuê nhà tuân thủ nội quy, quy chế quản lý, sử dụng của tòa nhà chung cư, bảo đảm an ninh trật tự, tránh gây ảnh hưởng đến cư dân sinh sống trong dự án.
Nguyễn Trần
