Đại biểu HĐND Thành phố kiến nghị hoàn thiện nhiều chính sách phát triển đô thị

Theo tổng hợp, có 105/125 đại biểu HĐND TPHCM tham gia thảo luận tại 4 tổ; trong đó, 40 đại biểu phát biểu trực tiếp với 79 lượt ý kiến về các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.

Đa số đại biểu thống nhất sự cần thiết ban hành các dự thảo nghị quyết, đặc biệt là 24 dự thảo cụ thể hóa, tổ chức triển khai các cơ chế, chính sách được giao tại Luật Phát triển đô thị. Các đại biểu cho rằng việc ban hành các nghị quyết sẽ góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo cơ sở để Thành phố khai thác các tiềm năng, nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Các đại biểu cơ bản đồng tình với mục tiêu, đối tượng, phạm vi và nội dung chủ yếu của các dự thảo; đánh giá các dự thảo đã bám sát quy định pháp luật và yêu cầu thực tiễn, trong đó có nhiều chính sách liên quan trực tiếp đến đời sống người dân, hoạt động sản xuất, kinh doanh, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, giáo dục, y tế, quy hoạch, quản lý đất đai và phát triển hạ tầng đô thị.

Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát kỹ căn cứ pháp lý trong quá trình hoàn thiện các dự thảo, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với các luật, nghị định, thông tư và quy định liên quan; đồng thời làm rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục và thẩm quyền thực hiện, tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc phát sinh cách hiểu khác nhau khi triển khai.

Bổ sung quy định về phân vùng không gian trong khu vực TOD

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh tuyến, vị trí công trình trên tuyến đường sắt quốc gia, đường sắt địa phương, quy hoạch khu vực TOD; chỉ tiêu sử dụng đất, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và yêu cầu tổ chức không gian trong khu vực TOD, các đại biểu đề nghị UBND Thành phố nghiên cứu bổ sung quy định về phân vùng không gian để áp dụng các chỉ tiêu xây dựng, đô thị phù hợp với định hướng phát triển.

Đại biểu đồng thời đề nghị phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của UBND cấp xã trong lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh tuyến, vị trí công trình đường sắt và quy hoạch khu vực TOD; bổ sung quy định về trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch đối với cấp xã có khu vực nằm trong hoặc chồng lấn ranh giới TOD.

Về phạm vi, bán kính TOD, đại biểu cho rằng quy định bán kính 1.000 m từ tâm nhà ga có thể tạo vùng chồng lấn lớn, trong khi khoảng cách thực tế giữa hai nhà ga nội đô chỉ khoảng 800-1.200 m, từ đó có thể gây tâm lý lo ngại về phạm vi thu hồi đất.

Các đại biểu đề nghị nghiên cứu phân chia TOD theo các lớp, gồm vùng lõi/Zone 1 trong khoảng 400-500 m với mật độ xây dựng cao, phát triển không gian ngầm; vùng tiếp cận/Zone 2 và Zone 3 từ trên 500 m đến 1.000 m với mật độ xây dựng thấp hơn, bố trí bãi đỗ xe, công viên, cây xanh.

Đồng thời, mở rộng phạm vi quy hoạch TOD đối với hệ thống đường sắt quốc gia qua địa bàn Thành phố, gắn với kết nối các cụm trường đại học, bệnh viện lớn và khu dân cư tập trung.

Về chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và tài chính, các đại biểu đề nghị áp dụng lộ trình giảm bãi đỗ xe công cộng, giai đoạn đầu giảm 20-30% thay vì 50% trong bối cảnh hệ thống giao thông công cộng chưa hoàn thiện; bắt buộc đánh giá tác động khi tăng hệ số sử dụng đất tối đa 1,5 lần. Đồng thời, nghiên cứu cơ chế khai thác quỹ đất, đấu giá, đấu thầu dự án để thu hồi hiệu quả giá trị tăng thêm từ đất, tái đầu tư cho giao thông công cộng.

Bố trí ngân sách hỗ trợ học sinh khó khăn

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định cơ chế quản lý, cơ chế tài chính đối với cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn Thành phố, các đại biểu đề nghị đổi mới cơ chế tài chính phải bảo đảm chất lượng giáo dục, nhưng không làm tăng gánh nặng đóng góp của phụ huynh. Khi rà soát định mức ngân sách cho trường công lập, cần tính đúng, tính đủ các nhiệm vụ thiết yếu; các dịch vụ thuộc giáo dục công cơ bản cần được ngân sách nhà nước bảo đảm, chỉ thu đối với phần dịch vụ tăng thêm.

Đối với các chương trình bổ trợ, hoàn thiện kỹ năng như STEM, Tin học, Ngoại ngữ, đại biểu đề nghị bố trí ngân sách hỗ trợ học sinh khó khăn hoặc nghiên cứu cơ chế trích ngân sách từ quỹ liên kết đào tạo, góp phần hạn chế chênh lệch cơ hội học tập giữa học sinh các trường.

Các đại biểu cũng đề nghị làm rõ tiêu chí đầu vào, đầu ra, thẩm quyền và cơ chế công nhận trường chất lượng cao, trường tiên tiến hội nhập quốc tế, gắn với kiểm định độc lập và trách nhiệm giải trình; xây dựng phương án bảo vệ quyền lợi, hoàn trả kinh phí cho học sinh khi đối tác nước ngoài chấm dứt liên kết giáo dục. Đồng thời, cần có hệ số phân bổ ngân sách phù hợp đối với địa bàn tăng dân số nhanh, sĩ số học sinh cao, áp lực trường lớp lớn, tránh phân bổ bình quân cơ học.

Đơn giản hóa thủ tục ưu đãi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, các đại biểu đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo cơ quan Thuế xây dựng quy trình kê khai, giải quyết ưu đãi đơn giản, nhanh chóng; đồng thời làm rõ, tháo gỡ khó khăn trong cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

Đại biểu cũng đề nghị có cơ chế đặc thù đối với các trung tâm khởi nghiệp phi lợi nhuận; đối với chuyên gia, cố vấn (mentor), chỉ cần có hợp đồng làm việc hoặc đăng ký chính thức với trung tâm được công nhận là đủ điều kiện hưởng ưu đãi, không đặt thêm thủ tục hành chính phức tạp. Đồng thời, nghiên cứu chính sách hỗ trợ thị trường và đầu ra cho sản phẩm của doanh nghiệp khởi nghiệp.

Linh Văn